Podnieśliśmy pensje nauczycieli. Wzrost wynagrodzeńpedagogówwyniósłwlatach2007–2011
około 40%. Konsekwentnie realizujemy nasze
zobowiązania. Wiemy, że bez nauczycieli-pasjonatów otrzymujących godne wynagrodzenia nie
uda nam się zbudować systemu edukacyjnego
na najwyższym światowym poziomie, a tym samym stworzyć przyszłym pokoleniom warunków do dostatniego życia.
Zagwarantowaliśmy nowy system preferencyjnych kredytów studenckich ze stuprocentowym poręczeniem państwa dla najuboższych
oraz możliwością szerszego zakresu umorzeń
za wyniki w nauce.
Wprowadziliśmy 51-procentową ulgę komunikacyjną dla studentów, np. na przejazd pocią-
gami. Rozszerzyliśmy tę ulgę dla osób między
I a II stopniem studiów, gwarantując im utrzymanie statusu studenta w okresie wakacji.
Wprowadziliśmy także 51-procentową ulgę komunikacyjną dla doktorantów.
Wprowadziliśmy do systemu szkolnictwa wyż-
szego mechanizmy projakościowe – większe
finansowanie dla najlepszych jednostek naukowych oraz za najlepiej realizowaną dydaktykę. Pozwoli to wyłonić najlepsze w Polsce,
a w przyszłości w Europie, ośrodki naukowo-dydaktyczne, kształcące profesjonalne kadry, tak-
że na rzecz gospodarki.
W 2008 roku uruchomiliśmy rządowy program
kierunków zamawianych, by polskie społeczeństwo było lepiej przygotowane do wyzwań
technologicznych. Najlepsi studenci wybierający
kierunki techniczne, np. informatykę lub mechatronikę, otrzymują wysokie stypendia motywacyjne, nawet do 1 tys. złotych. Dzięki temu
uczelnie politechniczne przeżywają prawdziwy
renesans. Na każde wolne miejsce na politechnikach przypada 3,9 kandydata, a na uniwersytetach 3,5. Największy awans zanotowało
budownictwo, które znalazło się na 2 miejscu
wśród najpopularniejszych studiów w Polsce.
Trzy lata temu zajmowało 11 pozycję.
Ponad 1 mld złotych przeznaczyliśmy na rozszerzenie i wzbogacenie oferty edukacyjnej
na uczelniach, ze szczególnym uwzględnieniem
studiów w języku angielskim, oraz na programy
umożliwiające współpracę uczelni z sektorem
gospodarczym, głównie w zakresie tworzenia
programów kierunków studiów.
Zawarliśmy umowy na ponad 13 mld złotych,
a wydaliśmy już ponad 3 mld złotych funduszy
unijnych na inwestycje w budynki dydaktyczne i laboratoria, m.in. na Narodowe Centrum
Promieniowania Elektromagnetycznego przy
Uniwersytecie Jagiellońskim w Krakowie, Dolnośląskie Centrum Materiałów i Biomateriałów,
Wrocławskie Centrum Badań oraz Centra Nowoczesnych Technologii CENT I i CENT II przy
Uniwersytecie Warszawskim.
Powołaliśmy Narodowe Centrum Nauki, niezależną agencję, która finansuje badania wstępne i podstawowe. Funkcjonowanie NCN opiera
się na wzorach European Research Council. Pozwoli to na zwiększenie liczby polskich uczonych
uzyskujących granty w ERC. NCN posiada budżet
w wysokości około 500 mln złotych. Co najmniej
20% wszystkich grantów z NCN zagwarantowaliśmy młodym naukowcom. W pierwszych ogłoszonych konkursach młodzi naukowcy złożyli
blisko 4 tys. wniosków, co stanowi ponad połowę wszystkich złożonych aplikacji.
Zmieniliśmy zasady funkcjonowania Narodowego Centrum Badań i Rozwoju, które
przydziela granty na badania stosowane. Ułatwiliśmy firmom staranie się – samodzielnie lub
w konsorcjum z ośrodkami naukowymi – o dotacje z tej agencji, zlikwidowaliśmy bowiem próg
(400 tys. euro) wydatków na badania naukowe,
który decydował o przydzieleniu dotacji. Teraz
każda firma, nawet ta, która dotychczas nie finansowała badań naukowych, może ubiegać
48
www.platforma.orgsię o pieniądze z NCBiR. Budżet agencji wynosi
1 mld złotych.
Stworzyliśmy kulturę finansowania nauki w drodze konkursów i grantów – w oparciu o jasne
i sprawiedliwe kryteria, nie tylko poprzez powołanie nowych instytucji (takich jak Narodowe
Centrum Nauki) i procedur, lecz także poprzez
systemowe zwiększanie puli funduszy na granty o ponad 100% w ciągu trzech lat. Wpływa to
na poprawę efektywności środków przeznaczanych na badania. Mamy pewność, że granty trafiają do najlepszych naukowców i na najbardziej
obiecujące projekty.
Otoczyliśmy specjalną opieką młodych naukowców. Oprócz zapewnienia minimum 20%
grantów z Narodowego Centrum Nauki, zaadresowaliśmy do nich program „Iuventus Plus”.
Program, wart 40 mln złotych, dedykowany jest
na konkretne cele badawcze. Do otwartych konkursów mogą przystępować młodzi naukowcy,
którzy rozpoczęli zaawansowane badania i chcą
je kontynuować. Z pierwszej edycji programu
skorzystało 300 młodych naukowców.
Zapewniliśmy finansowanie strategicznym
projektom badawczym przez NCBiR. Trwają finansowane przez państwo m.in. prace nad samolotem bezzałogowym i pierwszymi polskimi
satelitami, badania nad lekiem na miażdżycę
i innowacyjnym zastosowaniem komórek macierzystych w medycynie.
Aby żaden kreatywny pomysł technologicznego
rozwiązania nie umknął uwadze, wprowadziliśmy możliwość aplikowania o fundusze na
te badania przez osoby fizyczne niezwiązane
z żadnymi ośrodkami naukowymi.
Stworzyliśmy wszystkim naukowcom równe
szanse w dostępie do wyników najnowszych
badań naukowych poprzez system bezpłatnej
Wirtualnej Biblioteki Nauki, dostępnej w każdej
uczelni od 2010 roku. Rząd przeznaczył w 2011
roku na ten cel ponad 160 mln złotych.
Systematycznie zwiększaliśmy finansowanie
nauki w Polsce ze środków publicznych (budżet
państwa i środki strukturalne).
3,09mld w roku 2009 => 5,38mld w roku 2011 => 6,37mld w roku 2012
Od 2008 roku odnotowujemy wzrost innowacyjności w Polsce.Według danych kolejnej edycji
rankingu innowacyjności „European Innovation
52
www.platforma.orgScoreboard”, opublikowanych w 2010 roku, Polskapodnosiswójpoziominnowacyjności.Raport
The Global Innovation Index 2011 wskazuje, że
Polska awansowała o 13 miejsc od 2008 roku
i zajmuje obecnie 43 miejsce.
Rozpoczęliśmy digitalizację zasobów kultury, dzięki czemu przez Internet każdy ma coraz
szerszy dostęp do skarbów dziedzictwa narodowego. Na te działania przeznaczyliśmy 85 mln
złotych. Utworzyliśmy Narodowy Instytut Audiowizualny, który w imieniu rządu dba o zasoby cyfrowe.
Wsparliśmy szkolnictwo artystyczne.
Do szkół
i uczelni muzycznych zostały zakupione instrumenty warte 25 mln złotych. Przy współudziale
funduszy unijnych rozbudowane zostały szko-
ły artystyczne m.in. w Krakowie, Częstochowie,
Radomiu, Łodzi, Tarnowie. W Szczecinie powołaliśmy do życia Akademię Sztuki, pierwszą w Polsce uczelnię publiczną łączącą różne dziedziny
sztuki.
Realizujemy programy modernizujące biblioteki we współpracy z partnerami społecznymi
– za 500 mln złotych podłączono do szerokopasmowego Internetu blisko 3 500 bibliotek.
Utworzyliśmy Narodowy Instytut Dziedzictwa
i Narodowy Instytut Muzealnictwa i Ochrony
Zbiorów Publicznych, które zajęły się projektem
budowy Muzeum Fryderyka Chopina w Warszawie, remontu Galerii Sztuki Polskiej XIX wieku
w krakowskich Sukiennicach, remontu Arkad Kubickiego przy Zamku Królewskim w Warszawie.
Budujemy infrastrukturę kulturalną. Na terenie całego kraju realizujemy lub zrealizowaliśmy
szereg inwestycji, takich jak Narodowe Forum
Muzyki we Wrocławiu, Muzeum Fryderyka Chopina w Warszawie, Muzeum II Wojny Światowej
w Gdańsku, Muzeum Historii Żydów Polskich,
Międzynarodowe Centrum Kultur w Kielcach,
Opera i Filharmonia Podlaska, Filharmonia
Warmińsko-Mazurska.
Zwiększyliśmy liczbę usług publicznych dostępnych przez Internet: do e-sądu wpłynęło
już ponad milion spraw, z możliwości wysyłania deklaracji PIT przez Internet korzystają setki tysięcy Polaków, miliony osób skorzystało
z elektronicznego dostępu do ksiąg wieczystych,
przedsiębiorcy mogą się już rozliczać w oparciu o elektroniczne faktury, do polskiego wymiaru sprawiedliwości wprowadzono dozór
62
www.platforma.orgelektroniczny, a przedsiębiorcy mogą korzystać
z portalu umożliwiającego założenie firmy przez
Internet –
www.firma.gov.pl.
Działający od 2009 roku zespół „Polska Cyfrowa” angażuje przedstawicieli środowisk
związanych z nowoczesnymi technologiami i koordynuje inicjatywy w zakresie społeczeństwa
informacyjnego. Wyniki jego prac są wdrażane
przez wszystkie resorty.
Budujemy gazoport w Świnoujściu. Dzięki tej
inwestycji skroplony gaz (LNG) będzie mógł być
dostarczany do Polski drogą morską. Początkowo roczna przepustowość terminalu będzie wynosić 5 mld m³, co stanowi około 1/3 rocznego
zapotrzebowania na gaz. Plan budowy został
przygotowany w 2008 roku, a w 2009 roku przyjęto ustawę umożliwiającą sprawne rozpoczęcie
budowy. Wydane zostały już wszystkie pozwolenia na budowę oraz decyzje środowiskowe.
Budowa rozpoczęła się we wrześniu 2010 roku,
a zakończy się w 2014 roku. Aby zapewnić efektywne funkcjonowanie gazoportu, już w czerwcu
75
rodzina
i bezpieczeństwo2009 roku rząd podpisał umowę z Katarem na
dostawy skroplonego gazu. Umowa przewidująca dostarczanie 1,5 mld m³ gazu LNG rocznie
będzie obowiązywać od 2014 do 2034 roku.
Przygotowaliśmy podstawy prawne dla rozwoju polityki jądrowej, dzięki czemu nie ma już legislacyjnych przeszkód do budowy elektrowni
atomowej w Polsce. Pełna realizacja programu
polityki atomowej w Polsce podniesie poziom
naszego bezpieczeństwa energetycznego poprzez dywersyfikację źródeł energii.
Udzieliliśmy ponad dwudziestu koncesji na
badania geologiczne na terenie Polski w celu
sprawdzenia możliwości wydobywczych gazu
łupkowego. Zmienimy prawo geologiczne, tak
Wizualizacja terminalu LNG w Świnoujściu
76
www.platforma.orgaby zapewnić państwu wysoką rentę od tych
złóż, którą w części wykorzystamy na wzmocnienie rezerwy demograficznej i bezpieczeństwa
emerytur.
Prowadzimy także inne inwestycje w infrastrukturę energetyczną, m.in. budowana jest
kopalnia gazu ziemnego i ropy naftowej Lubiatów-Międzychód-Grotów oraz nowy blok energetyczny w Bełchatowie.
Budujemy nowe połączenie gazowe z Czechami w okolicach Cieszyna i rozbudowujemy istniejący interkonektor z Niemcami w Lasowie.
Dzięki tym inwestycjom połączymy północ Polski, gdzie uruchomiony zostanie gazoport, z po-
łudniem kraju i Zachodnią Europą
Za zgodą i przy wsparciu Unii Europejskiej wprowadziliśmy polskiego operatora do naszego
odcinka rurociągu jamalskiego. Równolegle
w Unii Europejskiej podjęliśmy działania na
rzecz tworzenia alternatywnych, europejskich
kanałów przesyłu energii.
W celu przekształcenia naszej gospodarki w niskoemisyjną zainicjowaliśmy program czystych
technologii węglowych. Dzięki jego realizacji
możliwa będzie znacząca redukcja obecnej emisji CO2.
Przeprowadzamy ambitny program modernizacji energetycznej budynków, aby uczynić je
niskoenergochłonnymi.
Znieśliśmy pobór do wojska. W miejsce obowiązku odbywania zasadniczej służby wojskowej
oraz przeszkolenia wojskowego wprowadzili-
śmy ochotniczą kontraktową zawodową służbę
wojskową, a także możliwość pełnienia służby
przez kobiety. Dzięki tej decyzji przymusowej
mobilizacji do wojska uniknęło już ponad 105
tys. młodych ludzi.
Zbudowaliśmy 100-tysięczną armię zawodową i powołaliśmy Narodowe Siły Rezerwowe,
które mają być wsparciem dla zawodowego
wojska.
Program profesjonalizacji Sił Zbrojnych zakończyliśmy w ciągu dwóch lat. Współczesne
wymogi obronności wymagają profesjonalnych
i dobrze wyszkolonych żołnierzy, sił bardziej
mobilnych, dyspozycyjnych, przygotowanych
do szybkiego działania. Stosunek wojsk operacyjnych, a więc takich właśnie, do wojsk zabezpieczających zmienił się z 53% do 47% na 56%
do 44% i wciąż wzrasta.
Rozpoczęliśmy gruntowną modernizację wyposażenia armii. Tylko w 2010 roku na zakup wyposażenia i uzbrojenia żołnierzy przeznaczono
ponad 4 mld złotych. O 20% zwiększone zostały
nakłady na to, co w wojsku trwałe, na wydatki majątkowe. Dzięki temu Polska nie odbiega
poziomem sprzętu od swoich sojuszników, a co
ważniejsze, zapewnia również coraz wyższy poziom bezpieczeństwa swoim żołnierzom, na
takich misjach jak ta w Afganistanie.
Wydatki na obronę narodową w 2011 roku wyniosą 27,5 mld złotych – najwięcej w naszej historii. To ważne, gdyż pokazuje z jednej strony
dbałość o bezpieczeństwo Polski, z drugiej –
o zapewnienie dobrych warunków żołnierzom.
Podniesieniu budżetu na obronę towarzyszył
szeroko zakrojony przegląd struktury oraz efektywności wydatków, aby środki były przesuwane tam, gdzie są one rzeczywiście potrzebne.
Rozpoczęliśmy proces odbiurokratyzowania
wojska, w którym likwidowane są niepotrzebne
szczeble administracyjne. Proces ten przynosi nie tylko oszczędności, ale również większą
przejrzystość oraz skuteczność działania.
W ramach reformy polskiej armii wprowadzili-
śmy nowe rozwiązania dotyczące zakwaterowania żołnierzy. Każdy żołnierz ma wybór: albo
zamieszka w garnizonie, albo w wynajętym
mieszkaniu. Jeśli wybiera drugą opcję, otrzymuje świadczenie mieszkaniowe. Rząd wprowadził
także nowe rozwiązania dotyczące pomocy dla
żołnierzy zawodowych rannych w czasie służby
(którzy przeszli do cywila ze względu na stan
zdrowia), m.in. w postaci zapomóg.
Wydłużyliśmy możliwy okres szkolenia żołnierza zawodowego z 1,5 roku do 3 lat.
Przez cztery lata prowadziliśmy aktywną politykę prorodzinną. W pierwszej kolejności
wydłużyliśmy urlopy macierzyńskie i wprowadziliśmy urlopy ojcowskie (potocznie nazywane
tacierzyńskimi), które przysługują ojcom po narodzinach dziecka.
Zwiększyliśmy dostępność miejsc w żłobkach
i przedszkolach. Łatwiejsze stało się zakładanie
żłobków. Nie są one już traktowane jako zakłady opieki zdrowotnej. Dzięki tzw. „ustawie żłobkowej” mogą także powstawać kluby dziecięce.
Na mocy tej samej ustawy gminy mogą ogłaszać
konkursy na tzw. opiekuna dziennego. Po odbyciu szkolenia może nim zostać np. matka, która
sama ma małe dziecko i może zająć się dziećmi z sąsiedztwa w swoim domu albo w lokalu udostępnionym przez gminę.
Od października 2011 roku łatwiej będzie zatrudnić nianię. Wystarczy, że rodzice podpiszą
z opiekunką umowę uaktywniającą i zgłoszą
ją do ZUS. Do pensji niań dołoży się państwo,
opłacając składki na ubezpieczenie społeczne
i zdrowotne liczone od minimalnej pensji.
Przyjęliśmy przepisy skuteczniej niż do tej
pory chroniące nasze dzieci przed przemocą
i wykorzystywaniem seksualnym. Nowe prawo
zakłada m.in. zakaz stosowania kar cielesnych,
możliwość natychmiastowego zabrania dziecka
z domu zagrożonego przemocą, bezpłatną obdukcję u lekarza pierwszego kontaktu bez wniosku prokuratora, nakaz opuszczenia mieszkania
przez sprawcę, bez względu na to, czy jest on
jego właścicielem, czy nie, skuteczniejsze ściganie i karanie pedofilów oraz ich chemiczną
kastrację.
Przeznaczyliśmy dodatkowe 50 mln złotych
na dożywianie dzieci w szkołach. Jednocześnie
uelastyczniono procedury przyznawania prawa
do dożywiania i dyrektor szkoły może sam podjąć decyzję o przyznaniu dziecku darmowego
posiłku.
W latach 2007–2011 zwiększyliśmy nakłady
NFZ na leczenie z 41,5 do 58 mld złotych
Zwiększyliśmy nakłady na lecznictwo szpitalne z 18,5 mld złotych w 2007 roku do 27 mld
złotych w 2011 roku. Planujemy dalszy wzrost
nakładów na lecznictwo szpitalne w roku 2012
(do poziomu około 29 mld złotych) i w latach następnych. Niestety, kostyczna struktura organizacyjna, brak jasno określonych i możliwych do
wyegzekwowaniakompetencjizarządczychikontrolnych, w jakich funkcjonowały samodzielne
publiczne zakłady opieki zdrowotnej, nie dawały
gwarancji poprawy jakości i wzrostu zadowolenia pacjentów. Dlatego na początku 2009 roku
przygotowaliśmy plan oddłużenia szpitali pod
warunkiem przekształcenia ich w spółki handlowe. W latach 2009–2011 z tej formy wsparcia
skorzystało 38 szpitali. Na wsparcie tego procesu do 30 sierpnia 2011 roku przeznaczyliśmy już
kwotę około 300 mln złotych.
W 2009 roku zmieniliśmy wprowadzony przez
PiS, niekorzystny dla mniej zasobnych województw system podziału środków z Narodowego Funduszu Zdrowia. W efekcie rozpiętość
wydatków na leczenie w przeliczeniu na jednego ubezpieczonego pomiędzy województwami
spadła z prawie 500 do 200 złotych.
Skróciliśmy kolejki; np. średni czas oczekiwania do oddziałów pulmonologii w czerwcu 2007
roku wynosił 209 dni, a w czerwcu 2011 roku – 19
dni. Średni czas oczekiwania do poradni chorób
metabolicznych w czerwcu 2007 roku wynosił
74 dni, a w czerwcu 2011 roku – 25 dni. Średni
czas oczekiwania do poradni gastrologicznych
w czerwcu 2007 roku wynosił 180 dni, a w czerwcu 2011 roku – 54 dni. Średni czas oczekiwania
do poradni hematologicznych w czerwcu 2007
roku wynosił 99 dni, a w czerwcu 2011 roku – 64
dni.
Większość państw rozwiniętych posługuje się
nowoczesnym systemem rozliczania świadczeń
medycznych – tzw. Jednorodnymi Grupami Pacjentów (JGP). W Polsce wprowadziliśmy system
JGP już po pół roku rządzenia – od lipca 2008
roku
Przez cztery lata konsekwentnie zmierzaliśmy
do obniżenia dopłat pacjentów do leków refundowanych. W sumie udało się obniżyć poziom dopłat z 35,41% w 2007 roku do 32,26%
w 2010 roku. Co roku rozszerzaliśmy listę leków
refundowanych o nowe pozycje. Dodaliśmy do
wykazu chorób przewlekłych ponad dwadzie-
ścia chorób (np. reumatoidalne zapalenie stawów, astmę, przewlekłą obturacyjną chorobę
płuc, chorobę afektywną dwubiegunową, endometriozę, ADHD, przerost gruczołu krokowego,
wrzodziejące zapalenie jelita grubego), co spowodowało istotne obniżenie kosztów związanych z nimi leków.
Specjalny nacisk położyliśmy na leczenie onkologiczne.
Oprócz onkologicznych programów terapeutycznych, które umożliwiają leczenie
najnowocześniejszymi preparatami, zmienili-
śmy zasady stosowania chemioterapii, tak by
to lekarz mógł decydować o doborze substancji
z dostępnego katalogu, a każdy przypadek mógł
być traktowany indywidualnie. Wydatki na chemioterapię wzrosły sześciokrotnie, z około 200
mln złotych w 2006 roku do ponad 1,2 mld złotych w 2010 roku.
Zakładki